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关于印发《鄂州市青少年事务社会工作专业人才队
伍建设实施方案》的通知
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【字号: 】   【复制链接】   【转发】   【纠错】   【打印】   【关闭】    2017年12月11日   
各区、开发区、街道有关部门,市直各单位:
  为建立健全我市青少年事务社会工作服务体系和网络,打造一支高素质的青少年事务社会工作专业人才队伍,服务青少年健康成长,发展青少年社会事业,为建设航空大都市提供有力的人才支撑,经市政府研究同意,团市委、市委人才办、市综治办、市教育局、市民政局、市财政局、市人社局共同制定了《鄂州市青少年事务社会工作专业人才队伍建设实施方案》,现将文件印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。
  共青团鄂州市委 中共鄂州市委人才工作领导小组办公室
  鄂州市社会治安综合治理委员会办公室 鄂州市教育局
  鄂州市民政局 鄂州市财政局
  鄂州市人力资源和社会保障局
  2017年12月5日
  鄂州市青少年事务社会工作专业人才队伍
  建设实施方案
  为深入贯彻落实党的十九大、省委十一次党代会和市委第七次党代会精神,根据省人民政府办公厅《关于转发湖北省青少年事务社会工作专业人才队伍建设实施方案的通知》要求,为加强我市青少年事务社会工作专业人才队伍建设,特制定如下方案:
  一、工作目标
  1。规范青少年事务领域的社会服务工作,以政府购买服务等方式交由社会力量承担,逐步实现政府从对社会事务的直接管理向间接管理转变;
  2。承揽和办理青少年事务,服务青少年成长,维护青少年合法权益,做好青少年特别是重点青少年群体的服务管理和预防犯罪工作;
  3。完善青少年事务社会工作专业人才队伍建设、管理、运行机制和政策措施,探索符合我市实际的青少年事务社会工作专业人才队伍建设的经验和模式,有效满足青少年的个性化社会服务需求,至2020年初步建立200人的青少年事务社会工作专业人才队伍,做强做大青少年事务服务中心,推动建设一批青少年事务社工机构。
  二、工作原则
  (一)坚持党委领导、政府负责,相关部门按照青少年利益优先的原则,切实履行依法规范、政策引导和资金投入等方面的职责,确保青少年事务社会工作专业人才队伍建设的正确政治方向。
  (二)坚持社会参与、多方协作,鼓励相关社会组织、企事业单位和社会公众支持青少年事务社会工作专业人才队伍建设,合理配置人才,促进人岗相适、人尽其才。
  (三)坚持突出重点、立足基层,加强基层社会治理领域与青少年相关的专业服务平台建设,引导青少年事务社会工作服务资源向基层倾斜,推动青少年事务社会工作专业人才向基层合理流动。
  三、服务领域
  (一)服务青少年成长发展。一是加强思想引导。为青少年提供思想道德教育辅导,引导青少年积极践行社会主义核心价值体系,形成正确的世界观、人生观、价值观。二是帮助习惯养成。为青少年提供正确的行为指导和良好的习惯训练,帮助青少年形成正确的生活、学习和行为习惯。三是开展职业指导。帮助青年培养正确的就业创业意识,提供就业创业信息服务,组织开展就业创业技能培训。四是提供婚恋服务。引导青年树立正确的婚恋观,帮助解决思想和情绪的困扰,为有需要的青年组织开展婚恋交友活动。五是进行社交指导。培养青少年良好的交往动机和交往品质,提高青少年的合作意识和能力、沟通交往技巧和能力,对社会交往有障碍的青少年进行社会关系调适,帮助其融入社会。
  (二)维护青少年合法权益。一是开展困难帮扶。对贫困家庭青少年、残疾青少年,帮助他们获得政府救济、保障以及社会资助、帮扶,同时培养自强自助的生活态度。二是加强权益保护。依托市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和市未成年人保护委员会职能,充分发挥12355功能平台为青少年提供个案维权服务,解答青少年的求助咨询,及时跟进并协调解决侵害未成年人合法权益的案(事)件。三是提供法律服务。为青少年提供法制宣传教育和法律咨询服务,帮助青少年增强学法尊法守法用法意识,提高自我保护意识和能力,必要时帮助联系法律援助部门给予援助。四是进行心理疏导。缓解或消除青少年的心理问题,帮助青少年提高情绪自我管控能力,促进健康人格的形成,特别关注农村留守儿童、服刑人员未成年子女、流浪乞讨未成年人等特殊群体的心理关爱问题。
  (三)预防青少年违法犯罪。一是进行超前预防。通过个案、小组和社区工作等社会工作方法,加强与闲散青少年的接触联系,提供有针对性的引导和帮扶;加强对流动青少年群体的服务管理,进驻大型商企、市场、城中村等流动人员高度密集区域开展工作。二是进行临界预防。关注普通青少年向有不良行为青少年转化的边界,重视偷拿财物、逃学、抽烟喝酒、夜不归宿等早期典型行为,及时采取有针对性预防措施;防止青少年与家庭、学校关系紧张、联系断裂,避免青少年受外界不良行为影响产生不正常的社会化倾向。三是进行行为矫治。对有不良行为或有严重不良行为青少年,通过进驻社区、学校、戒毒所、拘留所、看守所等工作项目,加强制度规则意识教育和法制底线教育,纠正和改变不良行为习惯。四是进行社会观护。协助公安、法院、检察院等单位开展取保候审观护帮教、附条件不起诉监督考察、合适成年人参与未成年人刑事诉讼、社会调查等工作,帮助掌握未成年犯罪嫌疑人的基本情况,减少涉罪未成年人再犯罪。
  四、主要任务
  (一)构建人才培养体系。
  1。完善专业教育。研究制定青少年事务社会工作专业人才教育培养规划,加快培养社会工作专业人才。推动鄂州职业大学、中等职业学校设置青少年事务社会工作专业课程。引进社工专业教师投入实务领域,兼职青少年事务社工机构。吸引高等学校和中等职业学校社工专业学生到鄂州就业创业实践。
  2。推进在职教育与继续教育。建立在职培训机制,通过进修、实习、短训、函授等方式,有计划、分层次地对实际从事青少年事务社会工作的在职人员进行培训,将青少年事务社会工作专业人才纳入全市社会工作人才培养体系。鼓励和支持团干部以及青少年工作从业人员参加社会工作者职业水平考试。依托团干部、少先队辅导员等培训班,定期对取得职业资格的青少年事务社会工作者开展政策法规、职业伦理、专业理论和实务技能等方面培训。每年选派工作成绩突出、已经取得社工资质的青少年事务社工赴外地交流学习。
  (二)构建服务平台与阵地。
  1。发展社工服务机构。各地各单位要根据国家有关政策,积极培育、扶持青少年事务社会工作服务机构发展,为政府和社会购买社会工作服务提供承接平台,为社会工作专业人才提供就业渠道和专业提升的载体。市民政局、人社局等单位要通过改进登记服务方式等措施,鼓励社会工作专业人才创办青少年事务社会工作服务机构。依托各级社会组织孵化器,通过落实税收优惠政策、拓展政府购买服务项目等方式,培育一批青少年事务社工机构。组织社工领域专家、社工督导等定期对青少年事务社工机构进行指导,帮助其提升专业化服务、规范化管理和社会化运作水平,提高自主运作的能力。逐步在区、开发区探索建立青少年事务社会工作服务中心,统筹指导和组织实施本区域的青少年事务社会工作。做大做强市青少年事务服务中心,力争2018年底,每个区、开发区建成1所青少年事务社会工作服务中心;到2019年底,每个乡镇(街道)建成1所青少年事务社会工作服务站。
  2。开发社工服务岗位。各区、开发区要按照科学合理、精管效能、按需设置、循序渐进的原则,研究青少年事务社会工作专业岗位设置。重点在各级团组织特别是基层团组织以及12355青少年服务台、青少年维权岗、青少年官、青少年事务服务中心、校外心理健康辅导站、校外活动中心、青少年空间、希望家园等青少年服务组织和机构开发设置工作岗位,纳入专业技术岗位管理范围。力争到2018年底,实现青少年事务社会工作专业服务在工读学校(含特殊教育学校)、看守所、拘留所、强制戒毒所等重点教育矫治场所的覆盖;到2019年底,实现在全市中小学校(含特殊教育学校)和城市社区的覆盖;到2020年,实现在全市乡镇(街道)的覆盖。
  (三)建立配套工作机制。
  1。建立评价考核机制。研究制定青少年事务社会工作岗位职责规范和考核评估标准。以所属单位为主体,以岗位职责为依据,以思想品德、能力业绩、职业操守为核心,定期对青少年事务社会工作专业人才履行职责、学习进修、职业发展等情况进行动态考核评估。通过职业水平考试和岗位考核评估,逐步健全青少年事务社会工作专业人才考核评估体系。
  2。建立薪酬保障机制。事业单位聘用的青少年事务社会工作专业人才,根据所聘岗位执行相应的工资待遇; 在基层群众自治组织、社会组织工作的青少年事务社会工作专业人才,其薪酬以学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标为依据,按照以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬的原则,由用人单位合理确定。用人单位应按照国家有关规定,为青少年事务社会工作专业人员按时足额交纳相应的社会保险费用。
  3。建立工作激励机制。按照国家有关规定,逐步建立政府支持引导、社会各方参与、团组织具体运作的青少年事务社工表彰奖励机制,对业绩显著、能力突出的青少年事务社工,在表彰奖励活动中给予倾斜。各地、各相关部门在制定专业技术人员招聘和遴选计划中,要注重选拔优秀基层青少年事务社会工作专业人才。
  4。建立联动服务机制。建立健全青少年事务社会工作专业人才和青年志愿者相互协作、共同开展服务的机制,充分发挥青少年事务社会工作专业人才在组建团队、规范服务、拓展项目、培训策划等方面的专业优势,引导志愿者组织及其他相关社会组织设置一定数量的社会工作岗位,将青年志愿者、少先队志愿辅导员的培训纳入社会工作教育培训规划。广泛普及志愿服务理念,引导广大青年参加志愿服务,鼓励符合条件的青年志愿者通过学习、培训、考证等方式进入社会工作岗位。
  五、工作要求
  (一)形成工作合力。各区、开发区、乡镇(街道)要将青少年事务社会工作专业人才队伍建设纳入地方经济社会发展规划,为青少年事务社会工作提供更有力的政策和机制保障。按照省委提出的组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的社会工作专业人才队伍建设工作格局的总体要求,合力推进青少年事务社会工作专业人才队伍建设。共青团组织要统筹规划青少年事务社会工作服务范围和规模,科学设置工作岗位,合理编制录(聘)用计划,强化日常管理和激励机制建设,形成社会力量广泛参与青少年事务的工作格局。民政部门要切实履行推进社会工作专业人才队伍建设的有关职能,统筹推进青少年事务社会工作实务发展及队伍建设。教育部门要推动学校加强青少年事务社会工作专业学科建设和人才培养,推动青少年事务社会工作服务在全市中小学校的全覆益。财政部门要切实加强对团的基层组织建设和工作的财力保障,将由政府负担的青少年事务社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算。人社部门要做好岗位设置及配套措施的实施工作,明确相关事业单位社会工作专业岗位。综治部门要将青少年事务社会工作专业人才队伍建设纳入综治工作考评,推动各项工作任务落到实处。
  (二)加大资金投入。要建立健全财政资金、社会资金等共同参与的多元化投入机制,引导社会资金投向青少年事务社会工作服务领域。要按照《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《关于政府购买社会工作服务的指导意见》(民发〔2012〕196号)以及《关于政府向社会力量购买服务的实施意见(试行)》(鄂政办发〔2014〕1号)的要求,将青少年事务社会工作服务纳入政府购买支持范围,逐步加大财政投入力度。鼓励和支持有条件的企业和个人设立非公募基金会,符合条件的青少年事务社会工作服务机构,按照国家税收法律法规的统一规定享受相关税收优惠政策。
  (三)开展宣传引导。各区、开发区、乡镇(街道)、各相关部门要提高对发展青少年事务社会工作、加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设必要性和重要性的认识,积极宣传加强青少年事务社会工作及其专业人才队伍建设的政策措施,及时宣传、交流和总结、推广各相关部门青少年事务社会工作专业人才队伍建设的新思路、新举措、新经验,积极营造关心支持、理解尊重青少年事务社会工作专业人才的良好社会氛围。对成绩突出、群众满意、反响良好的先进典型和先进人物,加大宣传报道力度,按照规定予以表彰奖励。
  附件:全市青少年事务社工队伍建设目标任务分解表
  
  共青团鄂州市委办公室 2017年12月5日印发

下载附件:
        鄂州青联发〔2017〕10号.pdf


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