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关于实施农村青年创业致富“领头雁”培养计划促
进生态农业发展的意见
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【字号: 】   【复制链接】   【转发】   【纠错】   【打印】   【关闭】    2014年07月18日   
  

鄂州青联发〔2014〕7号

   为贯彻落实省委、市委关于“三农”工作的一系列决策部署,充分发挥农村青年致富带头人(以下简称“带头人”)在培养造就新型农民队伍、构建新型农业经营体系、促进生态农业发展中的骨干引领作用,经市委组织部、市统筹办、团市委、市农委、市供销社、市银监分局研究,决定共同实施农村青年创业致富“领头雁”培养计划(以下简称“培养计划”)。现提出如下意见:

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,围绕“农业强、农民富、农村美”的总目标,以扶持和激励农村青年带头创业致富、带领群众致富为核心,以重点培养、跟踪扶持、示范引领为主线,创新农村青年人才评价发现、培养开发、选拔任用、激励保障等工作机制,充分发挥青年在全面深化农村改革、加快生态农业发展进程中的生力军作用,为推进“一改两化”建设作出积极贡献。

二、总体目标

用5年时间通过政策、项目、资金、技术、培训等措施,培养1000名带头人,争取村村都有带头人,镇镇都有带头人示范基地,区区都有带头人协会;充分发挥带头人的示范带动作用,创办(领办)农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,扶持和激励更多的农村青年在发展生态农业中创业致富、成长发展;为基层党团组织发现、培养和储备一批优秀青年后备人才,不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

三、主要任务

(一)推报审核,认定培养对象

1、择优推荐。以农村青年能人、高校毕业生创业者、返乡创业青年、大学生村官、青年农产品经纪人等为重点,择优推荐一批有一定群众基础和创业经验的农村青年作为带头人培养对象。年龄原则上不超过40周岁。各地可结合地方实际制定具体的推荐标准。

2、培养管理。培养对象经由农村青年自荐或村级团组织推荐,乡镇团委审核,区级团委确定;对已获得区级以上表彰的优秀农村创业青年,经团区委确认,可直接纳入培养计划。培养周期原则上为1—2年。建立培养对象数据库和专题网页,对推荐、认定和跟踪服务情况进行动态管理。

3、考核认定。培养期结束后,由团区委对培养对象进行考核认定,确定有一定产业规模、社会影响较好、示范带动作用较强的优秀培养对象为带头人,并颁发由团中央统一设计的“领头雁—农村青年创业致富带头人”证书。各地可结合本地经济社会发展水平,制定具体认定标准。

(二)联系扶持,全面提供服务

1、创业培训。抓住国家把青年农民纳入实用人才培养的机遇,重点围绕种植养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业项目和电子商务等类别开展有针对性的专业培训,培训过程中要着重提高青年农民的生态生产经营技能和意识。结合各地实际,选择具备培育和孵化能力的农业园区或产业基地,在每个区建立1-2个区级农村青年创业就业培训基地。依托有实力、有影响的全国、省级农村青年致富带头人协会会员,全市至少建立1个省级带头人培训示范基地。针对优秀创业青年,市本级组织开展创业高端培训。按照分层分类、分期分批的原则推选培养对象到各类基地接受培训,全市每年开展区级以上示范性培训不少于100人次,区级培训不少于300人次,确保每名培养对象在培养期内至少参加1—2次培训。

2、金融支持。深入开展“创业富民计划”、“田园小康”、“扬帆计划”、“阳光工程”等工作,落实各种农业补贴政策,新增补贴向农村青年倾斜,加强对项目的跟踪、服务和管理,不断完善政策措施,加大项目政策扶持。以银行业金融部门优秀青年干部赴县级团委挂职试点工作为契机,大力推进涉农银行开展“五权”抵押融资,在开发农村青年信贷产品、创新小额贷款担保方式、提高农村青年贷款成功率等方面取得新突破,解决农村青年创业发展资金不足难题。探索设立培养对象创业贷款专项财政贴息基金,努力降低培养对象的创业成本。积极打造信用示范户融资绿色通道,为培养对象优先发放小额贷款,提高授信额度,做好服务工作。

3、结对帮扶。全面建设市、区二级带头人协会组织体系,在考核认定的基础上,推荐带头人加入各级带头人协会,加强重点联系和跟踪服务。建立联系点制度,组织基层共青团、农业、供销、金融等部门干部与培养对象开展“一对一”帮扶,了解实际需求,解决具体问题。组织农业专家、农技人员与培养对象结对帮扶,帮助解决创业致富中的技术难题。建立创业导师机制,为每名培养对象协调1名专家作为创业导师,传授致富经验,提供创业服务,努力使培养对象成长为农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的领头人。

4、搭建平台。建立和完善同业考察交流机制,有计划、有针对性地组织农村创业青年“走出去”,开展参观学习、项目对接或创业见习,每名培养对象在培养期内至少参加1次考察交流活动。建设推广带头人网络交流平台、科技信息平台和电子商务平台,鼓励带头人积极利用博客、微博、微信等新媒体,传播创业理念,加强互动交流。支持各地致富带头人协会与市内外相关组织开展联谊考察、经贸洽谈、投资合作等活动,促进青联委员、青年企业家和带头人之间的合作发展。按照每年举办5场,每场不少于50人的要求,广泛开展政府部门与带头人“倾听心声,共促发展”活动,宣传国家强农、惠农、富农政策,畅通农村创业青年诉求反映渠道。组织带头人参加全国性的农业行业展会和各地农产品博览会,帮助他们提升产品的品牌影响力、拓宽市场销售渠道。

(三)示范带动,深化工作内涵

1、着力引导带动。广泛开展“农村青年致富带头人”、“农村好青年”、“农民合作社青年示范社”、大学生村官“创业之星”等评选表彰活动。利用电视台、报纸、微信、微博等媒体大力宣传优秀典型,激发创业热情,辐射带动更多农村青年创业致富。每年新增青年创办(领办)农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体5家,新建生态农业青年示范基地5个。

2、加强组织建设。深入做好“推优入党”工作,加大带头人的培养选拔力度,不断增强农村基层党员队伍、干部队伍、人才队伍活力。推荐带头人进入村两委班子,充实基层后备干部力量。吸纳带头人担任乡镇团委委员或村级团组织负责人,带动基层团的组织工作整体水平。在符合建党(团)条件、由带头人创办的企业或领办的合作社建立党(团)组织。

3、弘扬农村新风。发动带头人开展关爱留守儿童、农村孤寡老人等各种志愿服务活动,加强农村社会管理。组织引导带头人与农民工子女、农村贫困青年等结对帮扶,积极参与扶贫开发、乡村文化活动、环境整治及生态文明建设等农村社会事业。

四、职责分工

1、党委组织部门。坚持党建带团建,加强对农村基层团组织的领导和支持,建立基层党组织书记联系服务农村青年致富带头人制度,加大对大学生村官和农村青年党员创业项目扶持力度。要将农村青年创业致富“领头雁”纳入村“两委”后备干部进行重点培养,通过组织推荐、民主选举等方式选拔进入村“两委”班子,不断优化农村基层干部队伍结构。

2、统筹办。将带头人培养工作纳入“三农”工作总体安排,作为推进“四个一批”工程的重要载体,给予大力扶持和激励。将有发展潜质的带头人培养成为农产品加工企业的负责人,全市重点建立一批以带头人为主要群体的青年农产品加工园区,并把青年农产品加工园区建设与带头人培养工作结合起来,使青年农产品加工园区真正成为带头人创办的农产品加工龙头企业发展的新平台。

3、共青团组织。负责培养计划和目标任务的制定、实施和督导落实,制定培养对象的选树标准和带头人的认定标准。加强与党委、政府涉农部门合作,为带头人培养争取政策和资金支持。坚持分层分类设计活动,组织带头人参加同业考察交流。建设带头人培训示范基地,丰富培训项目,全市各级团组织每年至少培训300人次。加强与银行业金融机构合作,服务带头人的融资需求。建设和发展全市涉农青年协会组织。吸纳带头人担任乡镇团委委员、编制外副书记或村级团组织负责人。

4、农业部门。把培养青年农民纳入全市农村实用人才培养计划,统筹做好人才认定、考核工作,并给予重点支持和帮扶。有针对性开展农村青年创业就业培训和实用技术培训,每年培训不少于200人次。鼓励农村青年创办(领办)农民合作社、产业化龙头企业、家庭农场,每两年评选10个市级农民合作社青年示范社,并纳入重点项目库,给予优先扶持。做好培养对象的结对帮扶工作,为培养对象协调农业专家和创业导师,提供创业服务。

5、供销部门。大力开展以农村青年为主要对象的农产品经纪人、农民合作社负责人、庄稼医生等培训工作,每年培训不少于100人次。通过组织开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“农网对接”、名优产品展销会等形式,支持农村青年的产品进入连锁超市和各类市场。加强供销合作社系统团建工作,注重把基层供销合作社青年负责人推荐为乡镇团委兼职副书记或委员。

6、银监部门。扎实推进银行业金融部门优秀青年干部赴县级团委挂职工作,建立健全激励约束机制,加强检查督导和管理考核,深化团银合作机制。根据各地实际,督促银行机构建立带头人创业项目库,创新完善小额贷款工作模式和流程,探索推动担保方式创新,加强农村青年信贷服务,提高贷款成功率,不断扩大小额贷款工作覆盖面。

五、工作要求

1、高度重视,精心组织实施。实施“领头雁”培养计划是加快构建新型农业经营体系、推动生态农业发展、巩固和扩大党执政的青年群众基础的一项重要举措。各级各相关部门要高度重视、加强领导,建立联席会议制度,并每季度召开一次联席会议。各地要认真制定实施方案,强化督促指导。

2、统筹整合,创新工作方式。要结合全市群众路线工作,深入基层、摸清底数,探索带头人培养路径,创新培养方式,着力形成联系扶持带头人事业发展、示范带动更多农村青年创业致富的长效机制。要以“领头雁”培养计划统揽农村青年工作,对各类项目和各项工作进行整合,充分调动各方资源,拓展项目体系,集中力量创品牌、办实事、促发展。

3、总结推广,强化宣传引导。要注重总结提炼,积极推广和宣传带头人培养过程中的先进典型、成功经验,营造“领头雁”培养计划的积极导向和全社会支持“三农”、扶持农村青年人才发展的浓厚氛围,激励更多的青年为新农村建设作出积极贡献。

中共鄂州市委组织部        鄂州市统筹城乡发展办公室

共青团鄂州市委            鄂州市农业委员会

鄂州市供销合作社          鄂州银监分局

2014年7月1日

共青团鄂州市委办公室                 2014年7月1日印发

下载附件:
        (鄂青联发【2014】7号)领头雁”培养计划方案.doc


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