各区、开发区、街道团（工）委，预防青少年违法犯罪领导小组办公室：
为认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强和创新社会管理的实施方案》（鄂州办发[2012]5号）文件精神，加强对各类社会人群的服务管理，进一步推动青少年领域社会管理创新，切实做好社会闲散青少年的服务管理工作，团市委、市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室决定在全市范围内开展“无闲散青少年”示范社区（村）创建活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，适应社会发展和社区建设新形势，以社区（村）闲散青少年为重点，将教育、管理和服务工作的各项任务落实到社区（村），发挥社区（村）在促进青少年健康成长中的重要作用，建设 “无闲散青少年”示范社区（村）。
二、工作目标
以社区（村）内实现“无闲散青少年”为总目标，建立闲散青少年教育、管理和服务工作体系。围绕闲散青少年思想引导、法制教育、帮扶就学、就业培训、创业指导、生活扶助等方面，整合辖区行政资源和社会资源，为闲散青少年提供有针对性的帮扶，帮助引导闲散青少年摆脱“失学、失业、失管”的闲散状态。
三、创建工作内容与评估标准
（一）工作内容
争取教育部门支持，采取有效措施防止社区（村）内义务教育阶段学生失学或流失，确保学龄少年儿童完全接受义务教育。
争取教育部门、人力资源和社会保障部门的支持，建立初中毕业未升学青少年跟踪教育管理工作机制。加强部门之间的沟通，构建学校、社区、教育管理、劳动培训等部门紧密衔接的信息共享机制，帮助初中毕业未升学青少年能够在职业高中或中专继续学习和接受培训。
争取人力资源和社会保障部门的支持，整合资源，加强对闲散青少年的公益性职业技能培训、职业介绍、信息咨询等服务，提高就业技能，拓展就业渠道。
依托网格化的信息管理网络，为每一名闲散青少年建立档案，探索对闲散青少年的联系管理机制，纳入网格化管理平台体系，动员各种力量，分年龄段、分群体开展有针对性的法制宣传教育。
（二）评估标准
1、领导机构健全。各创建社区（村）要成立以社区（村）负责人为组长，由专人负责的工作领导小组，负责制定工作规划，协调各部门参与创建工作。
2、工作队伍固定。建立由社区（村）干部及专业社会工作者以及社区“五老”人士、社区志愿者、各级优秀“青少年维权岗”工作人员、网格员为主体的专兼职相结合的工作队伍。
3、档案详细完整。建立闲散青少年基本情况（包括闲散青少年的人数、分布情况、特征信息、风险评估程度、监护人、帮扶单位和责任人、监控措施等内容）、工作计划、工作队伍以及宣教活动、检查总结等工作档案。
4、宣传教育到位。依托“社区青少年法律学校”、“社区家长学校”、“青少年书屋”等，整合社区内学校的活动阵地和驻社区单位的活动设施，大力开展社区青少年思想道德教育、法制教育、心理健康教育、禁毒防艾教育。
5、重点帮扶落实。认真开展社区闲散青少年帮扶工作，落实好帮扶责任单位和责任人，切实为社区闲散青少年提供就学就业、扶助创业、生活帮扶、权益维护等各种服务，实实在在地解决好他们面临的困难和问题。
6、创建效果显著。通过创建，达到社区“无闲散青少年”的工作目标。
四、创建程序
1、各地组织创建活动。各区、开发区、街道确定闲散青少年比较集中、工作基础条件好的社区（村）开展首批创建工作，其中：鄂城区10个，华容区5个，梁子湖区5个，每个街道2个，每个开发区1个。7月30日前将各地确定的社区（村）名单上报团市委权益部。在取得一定创建工作经验后，在全市范围内广泛铺开。
2、加强信息报送和工作督导。团市委、市预防办将对各地创建工作情况实行一月一通报、一季度一分析、每半年召开一次工作会议制度。在此基础上，发现和培育典型，适时召开现场会推广先进经验。
3、检查验收。团市委、市预防办将适时对创建社区（村）进行统一检查验收，验收合格单位将授予“无闲散青少年示范社区（村）”称号。
五、工作要求
（一）加强领导，狠抓落实。各地要紧紧围绕建立闲散青少年教育、管理和服务工作体系、社区（村）内实现“无闲散青少年”的总目标，着眼于解决闲散青少年面临的失学、失业、失管的突出问题，制定切实可行的工作方案，采取行之有效的工作措施，因地制宜地开展创建工作。
（二）强化督查，分类指导。各地要主动协调当地综治部门和预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位，加强对创建工作的检查、指导和考核，针对不同地区、不同阶段，分类指导，及时完善创建工作的具体方案，推动各项工作的顺利开展。团市委、市预防办将把创建工作纳入年底各地工作考核的重要内容。
（三）加大投入，做好保障。开展创建“无闲散青少年示范社区（村）”创建工作需要人力、物力和财力的投入，各级团组织、预防办要积极争取党政领导支持，整合各方资源，确保创建工作取得实效。
联系人：周 进
联系电话：0711-3830426
附件：鄂州市闲散青少年基本信息表
鄂州市闲散青少年汇总表
共青团鄂州市委 鄂州市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室
2012年7月12日